黨建工作制度
一、 領(lǐng)導(dǎo)制度
（1）集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度
黨章規(guī)定：黨的各級委員會實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。這一制度的基本要求有兩個方面。一是凡屬重大的問題，如涉及黨的路線方針政策的大事，重大任務(wù)的部署，重要干部的任免，群眾關(guān)注的重要問題以及上級黨組織要求必須由黨委集體討論決定的問題，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定。二是在黨的各級委員會內(nèi)部，要明確地規(guī)定各個領(lǐng)導(dǎo)成員所負(fù)的具體責(zé)任，做到事事有人管，人人有專責(zé)。每個領(lǐng)導(dǎo)成員要根據(jù)黨委的集體決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。所以，集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)，二者是相聯(lián)系、相統(tǒng)一的，二者不可分割，不可偏廢。
（2）請示匯報制度
1.對于職責(zé)范圍內(nèi)的問題，黨支部要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決。
2.遇到重大問題或超越黨支部職權(quán)范圍的問題，必須請示上級黨委。
3.定期向上級黨委匯報本支部的工作。
4.遇到特殊情況，要及時向上級黨委匯報。
二、組織制度
1、黨員大會制度
黨員大會包括支部黨員大會、總支部黨員大會、基層黨委召開的黨員大會。黨員大會制度是基層黨組織的基本組織制度之一。關(guān)于黨員大會召開的次數(shù)，中央沒作統(tǒng)一規(guī)定；各地從實(shí)際出發(fā)，作了一些規(guī)定。支部黨員大會一般每季度召開一次，總支部黨員大會一般每年召開兩次，基層黨委的黨員大會一般每年召開一次。每次黨員大會的內(nèi)容可根據(jù)上級黨組織的部署，結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況確定。開好黨員大會一般要把握好四個環(huán)節(jié):
（1）會前要作好充分準(zhǔn)備。要盡早確定好會議的內(nèi)容和要求，并事先通知全體黨員，讓大家作好準(zhǔn)備。
（2）會上要充分發(fā)揚(yáng)民主。對所要討論的事項(xiàng)和擬作出決定的問題要組織黨員認(rèn)真討論，允許發(fā)表不同意見。要形成知無不言，言無不盡，言者無罪，聞?wù)咦憬涞牧己蔑L(fēng)氣。黨員在討論問題時發(fā)表的意見，只要不違反黨的政治紀(jì)律和組織原則，就允許他們自由發(fā)表意見和建設(shè)，絕不能抓辮子、打棍子、戴帽子。
（3）討論決定問題，要按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則辦事。
（4）決議形成后，每個黨員都要堅(jiān)決服從，認(rèn)真執(zhí)行，不允許散布同決議相違背的觀點(diǎn)，也不允許消極對待集體決議，更不得進(jìn)行非組織活動。黨員如果對黨員大會的決議有不同意見，可以保留，也可以在下次會議上繼續(xù)提出或向上級黨組織反映，但決議沒改變之前在行動上不得有任何反對的表示。黨員對討論決定的問題不了解情況，難以發(fā)表意見，可以棄權(quán)。棄權(quán)的黨員同志在行動上必須堅(jiān)決報從黨員大會決議
2、發(fā)展黨員制度
（1）入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察制度。這項(xiàng)制度是指黨支部對群眾中涌現(xiàn)出來的積極向黨組織靠攏、愿意為社會主義、共產(chǎn)主義事業(yè)獻(xiàn)身的積極分子進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察，以幫助入黨積極分子進(jìn)一步提高素質(zhì)，端正入黨動機(jī)，初步確立共產(chǎn)主義世界觀，以保證黨員條件的制度。具體包括發(fā)展對象的篩選確定、教育培訓(xùn)、定期考察制度，入黨積極分子聯(lián)系人制度，入黨積極分子定期匯報思想的制度等。
（2）發(fā)展黨員申報制度。是指支部黨員大會通過申請人入黨的決議后，報上級黨組織審查和批準(zhǔn)的規(guī)定。支部黨員大會通過申請人入黨后，應(yīng)將大會決定按照有關(guān)要求填入入黨申請書，報上級黨委審批。
（3）預(yù)備黨員的教育、考察、轉(zhuǎn)正制度。是指對預(yù)備黨員進(jìn)行進(jìn)一步教育、考察，以及對確已具備黨員條件的按期轉(zhuǎn)正的有關(guān)要求和規(guī)定。具體包括教育考察的內(nèi)容、重點(diǎn)和方法，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的條件、程序和確認(rèn)，對考察不合格的預(yù)備黨員延長預(yù)備期或取消其預(yù)備黨員資格等項(xiàng)制度。
3、黨員學(xué)習(xí)、教育和管理制度
（1）學(xué)習(xí)和教育制度。這項(xiàng)制度規(guī)定了黨員學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)所應(yīng)遵循的原則、內(nèi)容和形式。黨的十六大通過的新黨章規(guī)定，黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。遵守這些制度規(guī)定是黨員的義務(wù)。黨根據(jù)各個時期黨的中心工作的需要，在全黨經(jīng)常開展一些主題教育活動，如當(dāng)前開展的以學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的黨員先進(jìn)性教育活動。對這些主題教育活動還有些特殊的要求和規(guī)定，都是全黨所必須嚴(yán)格遵守的。
（2）黨籍管理制度。是指黨組織對黨員履行入黨手續(xù)、成為預(yù)備黨員后，對其作為黨員的資格不斷進(jìn)行考驗(yàn)、審查的制度規(guī)定。黨員因自行脫黨或被勸退、除名、開除黨籍而失去黨員的資格。
（3）黨費(fèi)收繳、管理和使用制度。中央組織部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、管理和使用的規(guī)定》確定了黨費(fèi)的收繳范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時間、辦法及對不按期交納黨費(fèi)的黨員的處置辦法，規(guī)定了黨費(fèi)的主管部門、管理原則、財務(wù)紀(jì)律、黨費(fèi)收繳情況報告、監(jiān)督檢查等，規(guī)定了黨費(fèi)的使用原則、使用范圍、下?lián)茳h費(fèi)的申請制度，規(guī)定了對違反這些規(guī)定的處理辦法。
（4）黨員鑒定制度。黨員鑒定是黨組織對黨員或黨員對自己所作的書面評定。按規(guī)定，在上級黨委統(tǒng)一部署黨員做鑒定時，在年終總結(jié)工作、評議黨員以及黨員調(diào)動工作、職務(wù)變動時，應(yīng)做黨員鑒定。黨員鑒定有自我鑒定和組織鑒定之分。
（5）民主評議黨員制度。就是按照中央組織部《關(guān)于建立民主評議黨員制度的意見》的要求，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位，采取學(xué)習(xí)教育、自我評價、民主評議、組織考察等方法，對黨員個體的政治、思想、工作、作風(fēng)進(jìn)行評議的制度。對民主評議好的黨員進(jìn)行表揚(yáng)，對模范作用突出的黨員可按一定程序授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的稱號。對評議中揭露的違法亂紀(jì)等問題，以及評議認(rèn)為是不合格的黨員，應(yīng)區(qū)別不同情況，按規(guī)定的程序予以處理。
（6）處置不合格黨員制度。是對通過民主評議，大多數(shù)黨員和群眾認(rèn)為不合格的黨員進(jìn)行處理的有關(guān)規(guī)定，包括不合格黨員的認(rèn)定依據(jù)、處理決定的作出程序、審批程序及工作中應(yīng)堅(jiān)持的原則等內(nèi)容。
（7）黨員目標(biāo)管理制度。黨員目標(biāo)管理是以支部為單位，按照黨章規(guī)定，結(jié)合黨員所在單位工作實(shí)際，將黨員行使權(quán)利、履行義務(wù)以及完成本單位或黨組織交給的任務(wù)的情況，轉(zhuǎn)化為具體的數(shù)量、質(zhì)量和時限要求的具體目標(biāo)，根據(jù)黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和完成任務(wù)的實(shí)際效果來檢查、考核和評價黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況。黨員目標(biāo)管理把組織的制約性與黨員的自覺性有機(jī)地結(jié)合起來，把遠(yuǎn)大目標(biāo)與具體本職工作結(jié)合起來，把黨員個人價值的實(shí)現(xiàn)與黨的事業(yè)結(jié)合起來。既可為評先樹優(yōu)提供評價標(biāo)準(zhǔn)，又可為妥善處置不合格黨員提供準(zhǔn)確依據(jù)。
（8）黨日制度。黨日是指黨組織每隔一定時間召集干部、黨員進(jìn)行黨的活動的專門時間。黨日活動的主要任務(wù)是，召開黨的會議，研究黨的工作，開展組織生活，進(jìn)行黨的教育，處理黨內(nèi)事務(wù)等。黨日活動必須要有計(jì)劃，聯(lián)系實(shí)際，講求實(shí)效。
（9）黨員登記制度。是指我們黨按照黨章的規(guī)定，根據(jù)新形勢新任務(wù)對黨員隊(duì)伍的要求和黨員隊(duì)伍的實(shí)際狀況，通過集中整黨，對黨員資格進(jìn)行審查和劃分，重新組織登記，以純潔黨的隊(duì)伍，淘汰不合格黨員的制度。支部要嚴(yán)格按照個人檢查、小組評議、支委會審查、支部黨員大會決定的程序?qū)h員逐個審查，作出準(zhǔn)予登記、緩期登記或不予登記的決定。對于緩期登記或不予登記的黨員，要充分聽取本人的意見，經(jīng)支部大會討論通過，并報上級黨組織批準(zhǔn)。
（10）流動黨員管理制度。是指黨組織對在全國范圍內(nèi)短期外出(6個月以內(nèi))或長期外出但暫無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員實(shí)行《流動黨員活動證》的制度。外出黨員可持此證在外出所在地或單位黨組織參加黨的組織生活，繳納黨費(fèi)，但不享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。黨員原所在地黨組織和外出所在地黨組織要認(rèn)真做好對流動黨員的管理工作。
4、基層黨組織的選舉制度
黨章規(guī)定：“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。”“黨的各級代表大會的代表和委員會的產(chǎn)生，要體現(xiàn)選舉人的意志。”基層黨組織應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，切實(shí)保障黨員選舉和被選舉的權(quán)利，任何組織和個人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或者不選舉某個人。
5、黨員權(quán)利保障制度
黨章規(guī)定了黨員享有的八項(xiàng)權(quán)利。《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》也特別強(qiáng)調(diào)，黨員享有的黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利必須受到尊重和保護(hù)，任何黨員、黨的任何一級組織都無權(quán)剝奪，并且規(guī)定了保護(hù)黨員權(quán)利的具體措施，對侵犯黨員權(quán)利行為的裁量標(biāo)準(zhǔn)、懲處辦法以及程序和責(zé)任。農(nóng)村基層黨組織要按照本條例之規(guī)定，切實(shí)保障黨員各項(xiàng)權(quán)利的行使。
三、工作制度
1、黨委例會制度
黨委例會制度是黨委的工作制度之一。黨委會、黨委書記辦公會等都是黨委例會的形式。建立黨委例會制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)成員定期研究和處理重要問題，有利于提高黨委的工作質(zhì)量和工作效率，有利于加強(qiáng)黨委內(nèi)部的集體領(lǐng)導(dǎo)，克服官僚主義，防止少數(shù)人決定黨內(nèi)重要問題。
建立健全黨委例會制度的主要程序：議題應(yīng)由黨委辦公室主任匯總，并報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后作出安排；在領(lǐng)導(dǎo)確定會議時間和內(nèi)容后，要及時發(fā)出會議通知，明確會議的時間、地點(diǎn)、出席人員、討論內(nèi)容等；黨委必須有半數(shù)以上出席方能舉行，否則通過的決定或決議無效；及時撰寫會議紀(jì)要，準(zhǔn)確、清楚、充分地反映討論情況，經(jīng)有關(guān)部門審核后印發(fā)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門；會議議定的事項(xiàng)，由辦公室負(fù)責(zé)人分解到有關(guān)部門落實(shí)辦理，并指定專人負(fù)責(zé)催辦；重要問題可及時匯報，以便及時了解辦理情況；黨委會議、書記辦公會議的記錄及有關(guān)文件，必須立卷存檔，并建立嚴(yán)格的管理及查閱制度；對于黨委例會，應(yīng)有定期的時間規(guī)定和必要的檢查考。核措施，以保證這一制度的有效實(shí)施。
正確處理黨委書記辦公會、黨政聯(lián)席會、行政會與黨委會的關(guān)系。這些會議的性質(zhì)、任務(wù)、與會人員、表決方式、會議決議執(zhí)行的要求等是不同的。既不能用書記辦公會、黨政聯(lián)席會、行政會代替黨委會，也不能以黨委會代替行政會；既不能借口黨委領(lǐng)導(dǎo)，事無巨細(xì)地把所有問題都提交黨委會來決定，更不能借其他種種理由而避開黨委會。要按照黨委會和書記辦公會、黨政聯(lián)席會、行政會不同的職能，履行好各自職責(zé)，保證議事決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。
2、黨委議事規(guī)則
建立黨委議事規(guī)則，是保證黨委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、程序化的制度保障。黨委議事規(guī)則應(yīng)就以下問題作出明確規(guī)定:
（1）黨委議事所堅(jiān)持的原則。黨委會由黨委主要負(fù)責(zé)人召集并主持二黨委會必須有三分之二以上的黨委委員出席，委員不能出席會議時，對會議的議題和意見或建議，可以在會議召開前提出。黨委會應(yīng)堅(jiān)持集體決定原則、少數(shù)服從多數(shù)原則、重大問題的表決制原則。建立黨委會議事紀(jì)要，指定專人記錄會議的時間、地點(diǎn)、主持人、出、缺席委員的姓名、會議議題，委員對議題發(fā)表的意見和議題表決結(jié)果。
（2）議事的范圍和內(nèi)容。主要包括貫徹落實(shí)上級黨組織的決議、決定、指示的具體措施，本地區(qū)、本單位的重要工作計(jì)劃、實(shí)施方案及重大項(xiàng)目，干部的職務(wù)任免和提名，黨的建設(shè)和黨務(wù)工作中的重要問題，重大突發(fā)事件的應(yīng)急措施等。
（3）議事程序。黨委會的議題一般由黨委書記提出，黨委成員也可向黨委書記建議提出需要提交黨委會議事的有關(guān)問題。黨委書記應(yīng)將黨委會召開日期、時間、議題、參加對象提前告訴委員。按照分工負(fù)責(zé)的原則，分管委員應(yīng)在黨委會前就有關(guān)議題作好充分準(zhǔn)備。黨委會上每個黨委成員應(yīng)就會議議題充分發(fā)表意見，每一議題討論后即行表決。
（4）會議決議、決定的實(shí)施和檢查。黨委會作出的決議、決定按分工負(fù)責(zé)制的原則，由黨委書記或會議主持人指定有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能單位負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)。執(zhí)行人或執(zhí)行單位在執(zhí)行中遇到新情況、新問題，不能執(zhí)行黨委決定、決議時，應(yīng)及時向書記匯報。書記認(rèn)為情況特殊，可提議黨委復(fù)議。但在沒有改變原決定之前，必須按原決定執(zhí)行。黨委書記、副書記、委員要檢查了解黨委決定、決議的執(zhí)行情況，及時協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中遇到的問題。對黨委討論決定的事項(xiàng)，被指定負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在下次委員會上對貫徹執(zhí)行情況作出簡要匯報。黨委辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助黨委領(lǐng)導(dǎo)抓好決議、決定的督查落實(shí)。
3、聯(lián)系群眾制度
黨支部和黨員密切聯(lián)系群眾是黨的群眾路線和群眾觀點(diǎn)的具體體現(xiàn)，黨支部要建立聯(lián)系群眾制度，如召開群眾座談會、個別訪問群眾聽取意見、黨員分工聯(lián)系群眾等等。
4、爭當(dāng)優(yōu)秀黨員和創(chuàng)建先進(jìn)黨支部活動制度
開展“爭當(dāng)優(yōu)秀黨員，創(chuàng)建先進(jìn)黨支部”活動，是對黨員加
強(qiáng)管理，提高黨支部建設(shè)水平的一項(xiàng)重要措施，是表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用的有效形式。“爭創(chuàng)”活動應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、注重實(shí)效、突出政績、采取精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則。要把握好工作的著力點(diǎn)，不斷活化爭創(chuàng)的具體形式。結(jié)合年度中心工作，不斷賦予“爭創(chuàng)”活動新的內(nèi)容，使“爭創(chuàng)”活動年年有新意。要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以制度的形式鞏固爭創(chuàng)的成果。
5、基層黨組織的其他日常工作制度
（1）行文和保密制度。基層黨組織應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》的規(guī)定來處理公文，建立文件歸檔制度，落實(shí)專人保管責(zé)任，嚴(yán)格保守黨和國家的秘密。
（2）黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作制度。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作主要包括黨員統(tǒng)計(jì)和黨組織統(tǒng)計(jì)。基層黨組織必須認(rèn)真做好黨員和黨組織的統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)定》的要求，派專人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度做好黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作。
四、生活制度
1、黨內(nèi)政治生活制度
黨內(nèi)政治生活制度是指黨組織和黨員在執(zhí)行黨的政治路線和思想路線，嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，保證思想上、政治上的高度一致等黨內(nèi)政治生活的規(guī)范和準(zhǔn)則。《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定了黨的干部和全體黨員在政治上所必須遵守的行為規(guī)范，是黨內(nèi)的根本性法規(guī)之一。它要求黨的干部和黨員做到:
（1）堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線。
（2）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對個人專斷。
（3）維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。
（4）堅(jiān)持黨性，根絕派性。
（5）要講真話，言行一致。
（6）發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確對待不同意見。
（7）保障黨員的權(quán)利不受侵犯。
（8）選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志。
（9）同錯誤傾向和壞人壞事作斗爭。
（10）正確對待犯錯誤的同志。
（11）接受黨和群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán)。
（12）努力學(xué)習(xí)，做到又紅又專。
2、黨內(nèi)組織生活制度
“三會一課”制度
“三會”是黨員大會、支部委員會、黨小組會；“一課”是黨課。“三會一課”是健全黨員生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度，黨支部要堅(jiān)持這一制度，注意質(zhì)量，避免流于形式。
（1）支部委員會議制度：支部委員會議每月召開一次，根據(jù)需要也可隨時召開。
①會議的內(nèi)容：學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，傳達(dá)貫徹上級黨組織的決議和指示；討論決定黨支部的各項(xiàng)建設(shè)，以及黨風(fēng)和黨紀(jì)等方面的重要問題；結(jié)合本單位中心工作，討論和制訂工作計(jì)劃，研究和部署實(shí)施意見；研究決定組織發(fā)展、人員配備和獎懲問題；討論決定思想政治工作、群團(tuán)工作和兩個文明建設(shè)等方面意見；討論決定其他需要支部委員會議研究的問題。
②會議的要求：
第一、會議必須有過半數(shù)以上支部委員參加，必要時可請有關(guān)同志列席；
第二、會議由支部書記或受書記委托的其他支部委員主持，專人負(fù)責(zé)記錄；
第三、要將會議議題提前通知到每個支部委員，各支部成員要根據(jù)議題認(rèn)真準(zhǔn)備；
第四、會議要堅(jiān)持民主集中制原則，決定問題要遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，凡集體決定通過的問題，都要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行；
第五、遵守保密紀(jì)律，保守黨的秘密，維護(hù)黨支部的團(tuán)結(jié)；
第六、認(rèn)真遵守會議的各項(xiàng)紀(jì)律。
支部黨員大會：支部黨員大會每季度召開一次，根據(jù)需要也可隨時召開。
①會議的內(nèi)容：學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，傳達(dá)貫徹上級黨組織的決議和指示；定期聽取、討論和審查支部委員會的工作計(jì)劃、工作報告，對支部的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督；討論、通過新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正；討論、決定對黨員的表彰和處分；選舉產(chǎn)生新的支部委員會和出席上級黨的代表大會的代表；討論罷免、撤換不稱職的支部委員和出席上級黨的代表大會的代表，補(bǔ)選支部委員和出席上級黨的代表大會的代表。
②會議的要求：
第一、會議由支部書記或受書記委托的其他支部委員主持，專人負(fù)責(zé)記錄；
第二、要將會議的內(nèi)容、時間和要求等提前通知全體黨員，以便做好準(zhǔn)備；
第三、每個黨員應(yīng)圍繞中心議題暢所欲言，各抒己見，充分發(fā)表自己的意見，態(tài)度要鮮明，觀點(diǎn)要明確，充分展開討論；
第四、支部黨員大會有權(quán)修改或否定支部委員會提出的初步意見和方案。對需要作出決議的議題，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。凡經(jīng)支部黨員大會表決通過的決議，每個黨員都要堅(jiān)決服從，認(rèn)真貫徹執(zhí)行；
第五、支部黨員大會通過決議時，必須有過半數(shù)以上的有表決權(quán)的正式黨員參加，并經(jīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的過半數(shù)以上的黨員表決同意，方能生效；
第六、遵守保密紀(jì)律，保守黨的秘密，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)；
第七、認(rèn)真遵守會議的各項(xiàng)紀(jì)律。
黨小組會議制度：黨小組會議每月召開一次，根據(jù)需要也可隨時召開。
①會議的內(nèi)容：學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，傳達(dá)貫徹上級黨組織的決議和指示；學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識；根據(jù)支部中心工作和支部的決議，圍繞單位中心工作，開展討論；組織黨員相互交流思想，談學(xué)習(xí)心得、體會和工作開展情況；開展批評與自我批評。
②會議的要求：
第一、會議由黨小組長主持，并做好會議記錄；
第二、將會議內(nèi)容、時間和要求提前通知到每一名黨員，以便做好準(zhǔn)備；
第三、每個黨員應(yīng)圍繞中心議題暢所欲言，各抒己見，充分發(fā)表自己的意見，態(tài)度要鮮明，觀點(diǎn)要明確，充分展開討論；
第四、嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，保守黨的秘密，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)；
第五、認(rèn)真遵守會議的各項(xiàng)紀(jì)律。
黨課制度
①每年年初由黨支部制定全年的“上黨課、聽黨課”活動意見，每季度一次，根據(jù)需要，可適當(dāng)增加次數(shù)。
②黨課由支部成員輪流講授，或邀請黨內(nèi)的老干部、黨建理論方面的專家進(jìn)行授課。上黨課時，全體黨員參加，可以吸收入黨積極分子和其他非黨同志一起聽課，幫助他們提高對黨的認(rèn)識。
③黨課內(nèi)容主要是系統(tǒng)地講解黨章、黨的基礎(chǔ)知識和馬克思列寧主義、毛澤東思想的基本理論常識、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨在一定時期的重大決策、決定等。
④授課人員應(yīng)認(rèn)真?zhèn)湔n，要親自動手編寫講課提綱，課后將講課提綱交黨支部存檔。
⑤黨課上過后要及時組織各黨小組進(jìn)行討論。討論時要結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)，圍繞中心。黨小組討論后，要及時向黨支部進(jìn)行匯報，黨支部要掌握全局黨員的學(xué)習(xí)情況，必要時可組織全局黨員進(jìn)行討論交流，以達(dá)到鞏固和深化黨課教育的效果。
⑥黨課教育要列入黨支部議事日程，要制定計(jì)劃，組織實(shí)施，督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
2、民主生活會制度
（1）黨員組織生活會制度
①黨員民主生活會一般每季度召開一次，會議日期和內(nèi)容應(yīng)提前通知每個黨員。
②黨員民主生活會可以以支部黨員大會的形式召開，也可以以黨小組的形式召開。
③黨員民主生活會主要以開展批評和自我批評、交流思想、總結(jié)工作、統(tǒng)一認(rèn)識、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、相互提高為目的。
④每個黨員在民主生活會前，要做好準(zhǔn)備，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱。
⑤每個黨員對在民主生活會反映出來的問題，要自覺進(jìn)行整
改，必要時要把整改情況向黨支部匯報。
⑥做好會議記錄。
（2）支部委員會民主生活會制度
①支部委員會民主生活會每季度召開一次，會議日期和內(nèi)容應(yīng)提前通知各支部委員。
②以總結(jié)工作、交流思想，開展批評和自我批評，統(tǒng)一認(rèn)識，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)工作，加強(qiáng)黨支部建設(shè)為目的。
③民主生活會由支部書記主持。
④各支部委員在民主生活會前，要做好準(zhǔn)備，充分聽取群眾的意見，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱。
⑤各支部委員對在民主生活會反映出來的問題，要自覺進(jìn)行整改，必要時要把整改情況向全體黨員公布。
⑥做好會議記錄，各支部委員的發(fā)言提綱會后交黨支部存檔。
（3）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。
是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加所在單位的黨支部、黨小組的組織生活會，又要參加黨委（黨組）單獨(dú)召開的民主生活會的制度。這是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受黨組織和黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的重要形式。任何黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，無論職務(wù)多高，都要編入黨的一個支部或小組參加黨的組織生活，自覺地接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。黨委民主生活會和黨支部、黨小組的組織生活會在召開前，都應(yīng)提前通知黨委成員，以便使黨委成員能夠妥善安排工作和活動，按時參加雙重組織生活。黨委成員如有特殊原因不能參加時，應(yīng)向黨支部或黨小組請假。無正當(dāng)理由，不得無故缺席。因公外出時間較長，應(yīng)行前告知所在黨支部、黨小組，回來后要及時匯報。黨委和黨支部、黨小組都要認(rèn)真記載領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會和組織生活會的情況，作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)成員的重要依據(jù)。黨委領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)自覺堅(jiān)持雙重組織生活制度。
3、民主評議黨員制度
（1）評議時間：民主評議黨員工作每年進(jìn)行一次，時間為每年的12月份。
（2）評議程序：民主評議黨員工作，一般分為學(xué)習(xí)教育、自我評價、民主評議、組織表彰和處理四個階段。
（3）評議過程：
①民主評議前，每名黨員應(yīng)主動、認(rèn)真地征求黨內(nèi)外意見并做好書面總結(jié)。
②民主評議中，每名黨員要按評議內(nèi)容，實(shí)事求是地、認(rèn)真地開展批評與自我批評。黨員之間要從增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、服從大局的原則出發(fā)，認(rèn)真開展批評。
③民主評議后，每名黨員要認(rèn)真填寫民主評議登記表，本人簽字后交黨支部。黨支部召開專題會議，根據(jù)評議情況和每名黨員的表現(xiàn)，確定黨員評格等次。
（4）在民主評議工作中，對模范作用發(fā)揮突出的黨員，黨支部要進(jìn)行表彰和推優(yōu)，并將推優(yōu)結(jié)果上報上級黨委。對作用發(fā)揮不明顯或群眾意見較大的黨員，黨支部要及時進(jìn)行幫助教育，對違法違紀(jì)的黨員要視情節(jié)輕重給予批評教育或根據(jù)支部的權(quán)力范圍進(jìn)行適當(dāng)?shù)狞h紀(jì)處分
（5）民主評議工作結(jié)束后十日內(nèi)，黨支部要將民主評議結(jié)果公示一周，并將民主評議登記表、黨支部研究結(jié)果一同報上級黨委。
4、黨委中心組學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度是把握中央和上級精神、做好各項(xiàng)工作的保證，是提高干部理論素質(zhì)的重要途徑，事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，事關(guān)與中央保持思想上政治上的一致，事關(guān)把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局。搞好黨委中心組學(xué)習(xí)，要突出抓好以下幾點(diǎn)：①明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和定位，是搞好中心組學(xué)習(xí)的根本。當(dāng)前，黨委中心組學(xué)習(xí)必須把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是“三個代表”重要思想作為中心內(nèi)容。黨委中心組學(xué)習(xí)與黨委工作全局緊密相聯(lián)，要定位在提高黨委領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平，為黨和政府的中心工作和科學(xué)決策服務(wù)上:定位在提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論素養(yǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力上。②突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，是提高中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量的前提。黨委中心組學(xué)習(xí)要圍繞馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想，根據(jù)中央和上級黨委各個時期的工作部署和要求，根據(jù)重大問題和形勢發(fā)展確定學(xué)習(xí)重點(diǎn)和主題，充實(shí)豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。重在提高運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法解決實(shí)際問題的能力。③搞活學(xué)習(xí)形式，是保證學(xué)習(xí)效果的重要環(huán)節(jié)。要采取多種方式，把集中學(xué)習(xí)與自學(xué)結(jié)合起來、專家報告與深入研究結(jié)合起來、中心組學(xué)習(xí)與其他學(xué)習(xí)結(jié)合起來。④規(guī)范制度、加強(qiáng)管理，是中心組學(xué)習(xí)長期堅(jiān)持、不斷深入的保證。進(jìn)一步在強(qiáng)化硬約束、完善學(xué)習(xí)制度上下功夫，把定性與定量、考試與考核結(jié)合起來，形成科學(xué)的干部理 論學(xué)習(xí)考核標(biāo)準(zhǔn)體系。把理論學(xué)習(xí)納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)管理體系，納入文明單位達(dá)標(biāo)要求，納入年終考評和選拔任用干部的內(nèi)容。⑤領(lǐng)導(dǎo)重視、作出表率，是提高中心組學(xué)習(xí)水平的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)盡量從大量具體的事務(wù)中解脫出來，擠時間學(xué)習(xí)。要進(jìn)一步落實(shí)學(xué)習(xí)一把手責(zé)任制，建立健全黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門協(xié)助抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從而保證中心組學(xué)習(xí)的各項(xiàng)任務(wù)和制度真正落到實(shí)處。